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劉曉山:脫貧致富帶頭人是脫貧攻堅與鄉村振興銜接的有力抓手

發布時間:2019-04-01  來源:經濟日報-中國經濟網

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  編者按:脫貧攻堅戰鼓催征,鄉村振興任重道遠。為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央和國務院部署,創新鄉村發展思路,全面構建扶貧大格局,由中國小康建設研究會、寧波市政府共同舉辦的“全國鄉村振興與扶貧協作論壇”,于2019年3月30日至31日在寧波召開。第十二屆全國政協副主席齊繼春,原農業部常務副部長、中國農業經濟學會長尹成杰,國務院相關部委的領導專家學者,參加東西部對接協作地區的部分領導、干部和社會各屆人士300多人參加論壇。國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心副主任劉曉山應邀參加論壇,并以《脫貧致富帶頭人是脫貧攻堅與鄉村振興銜接的有力抓手》為題發表主旨演講。以下為演講全文。

  各位領導,女士們、先生們,各位媒體朋友:

  大家下午好!

  很高興能在百花綻放的季節來到美麗的寧波,很高興能在中華民族即將迎來實現百年奮斗目標之際,與各位領導專家研討事關國家興旺、民族復興的話題——鄉村振興與扶貧協作。

  消除貧困,自古以來就是人類夢寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權利。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是中國共產黨的使命追求。消除貧困不僅是我國全面建成小康社會的底線目標,也是當今世界面臨的最大全球性挑戰,是國際社會面對的重大理論和實踐難題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置,動員全黨全社會力量,打響了脫貧攻堅戰,取得了舉世矚目的成就,展現了中華民族優秀的精神品質和才干智慧,詮釋了中國特色社會主義道路的優越性,為人類發展進步的反貧困事業積累了寶貴經驗,受到社會各屆和國際社會的一致好評。脫貧攻堅已經向世界證明了中國道路的優勢,證明了中華文化蘊藏著積極向上的智慧之光和強大生命力,為我國在國際社會提升了形象,聚集了中國新動能平臺;脫貧攻堅極大地激發了人民的創造力和建設熱情,為黨增添了凝心聚力匯智團結帶領人民前行的磅礴力量,成為一道亮麗中國景、一曲新時代的“東方紅”。

  習近平總書記在十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略,并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。這是新時代農業農村工作的總綱領和中心任務,也是解決“三農”問題、全面激發農村發展活力的重大行動。習近平總書記指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。作為國家戰略,它是關系全局性、長遠性、前瞻性的總布局,它是國家發展的核心和關鍵問題。鄉村振興關系到我國是否能從根本上解決城鄉差別、鄉村發展不平衡不充分的問題,也關系到中國整體發展是否均衡,能否實現城鄉統籌、農業一體的可持續發展問題。中國是一個典型的農業國,中國社會是一個鄉土社會,山水田園、阡陌鄉村浸染在我國傳統文化之中,承載著中國人千回百轉的鄉愁,中國文化的本質是鄉土文化。鄉村振興戰略既開拓中華民族復興之路,又重塑中華傳統文化之魂,沒有鄉村的振興,就不可能有中華民族的偉大復興。

  劉曉山:脫貧致富帶頭人是脫貧攻堅與鄉村振興銜接的有力抓手

  國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心副主任劉曉山在“全國鄉村振興與扶貧協作論壇”現場接受媒體采訪。王朔碩 田榕/攝影

  當前,我國農村還有1660萬貧困群眾,還有2.6萬個貧困村,近400個貧困縣,中西部農業基礎還很薄弱,農村發展滯后,尤其是深度貧困地區攻堅克難、鞏固脫貧成果、防止返貧的任務依然艱巨,城鄉差距較大的局面未有根本改變,農業現代化仍是同步發展的短板。距打贏脫貧攻堅戰還有一年多時間,實現全面建成小康社會的底線目標,補短板任務十分艱巨。為保障鄉村振興戰略的順利實施,就要培育和造就一批懂農業、愛農村、愛農民,想干事、會干事、干成事的“三農”工作隊伍,建強基層堡壘。

  習近平總書記指出,農村要發展,農民要致富,關鍵靠支部。并強調,鄉村振興,人才是關鍵。

  打贏脫貧攻堅戰,為鄉村振興奠定基礎,以優秀人才充實建強支部則是重要途徑和有效辦法。

  浙江、寧波作為東部發達地區,在脫貧攻堅和東西部協作中不僅投入了大量物質,扶人、扶產業上也做了大量工作,有模式、有創新、有成果。如,在脫貧攻堅東西部協作工作中發揮重要示范作用的“山海協作工程”就是來自浙江。

  雖然當前還有部分村兩委干部缺乏帶領群眾脫貧致富的本領,有的貧困村甚至選不出能帶領群眾脫貧的干部,我們還需總結經驗,加強這方面的工作,但從已經脫貧摘帽的縣取得的經驗看,培育帶頭人工作已經為脫貧攻堅戰取得決定性進展,為實現鄉村振興,把農村建成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義現代化新農村,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園奠定了基礎,成為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的有力抓手,也是東西部扶貧協作各項措施發揮最大效益的有力抓手。從總體看,帶頭人可起到五個方面的作用。

  一是成為發展本土產業的中堅力量

  脫貧攻堅、鄉村振興,發展產業提升產業附加值是根本措施。西部要發展產業,在現有的客觀條件上,如何將東部發達地區的人才、資金、理念等優勢與西部貧困落后地區的資源稟賦精準對接,推動西部產業發展,關鍵在人。但主觀與客觀因素的共同作用,會使人的能力表現出差異化。由于西部長期自然條件形成的閉塞,制約了人才成長,加之本來缺乏的人才和勞動力再流失、轉移,造成了386199現象。西部要發展,人才是重要支撐,是關鍵中的關鍵。我們培育帶頭人就是將具有領辦村級產業項目實力和能力作為基本條件。從脫貧摘帽縣的鄉村干部主要負責人的素質情況看,基本都是發展本土產業的行家里手,而且在產業發展上下功夫最大,是響當當的中堅力量。

  二是成為引領群眾在本鄉參與生產或創業的領頭雁、壓艙石

  近年來,農民工返鄉創業數量大幅增長,很大程度上是家鄉有吸引他們的產業和產業發展的帶頭人,他們能在家鄉通過勞動,有穩定的收入,既能建設家鄉,又不需要背井離鄉、丟下老小,為穩定家庭、養老敬老、教育后代、農村繁榮穩定起到了壓艙石的作用。

  三是成為促進經濟社會全面發展的新動能

  我們通過對此項工作做得好的脫貧摘帽縣進行調研發現,其各項工作都得到明顯提升。綜合經濟實力不斷增強,基礎設施條件不斷完善,生態環境質量不斷改善,基本公共服務全面提升,人民生活水平顯著提高,社會治理體系逐步健全。而這些工作成效的取得,帶頭人在其中發揮了重要作用,他們多是新思想、好模式、強經濟的重要貢獻者、引領者,是促進鄉村經濟社會全面發展的新動能。

  四是成為提升鄉村社會治理水平的重要力量

  我國鄉村社會治理千百年來貫穿著經濟活動和道德倫理兩條基本主線,加上管理者的制度法規,三方面構成鄉村治理格局,水平高底取決于三方面的協調發展與否,現在依然如此。帶頭人是經濟活動的主導者,自然也是道德倫理的重要影響者,三方面中,他們在兩項上都發揮著重要作用,自然就成為提升鄉村治理的重要力量。

  五是成為建強基層組織的生力軍

  習近平總書記明確指出,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。黨只有代表人民、團結人民、依靠人民才有生命力、凝聚力和戰斗力。我們在培育、支持帶頭人的全過程中,始終不能忘記黨性與人民性相統一,培育帶頭人就是為我們黨的事業培養人才、培養骨干力量。要將帶頭人培養成黨員、培養成村干部、鄉鎮干部,培養成我們基層組織的生力軍。我們貧困地區黨的基層組織要十分明確目前主要任務是脫貧攻堅,是堅決打贏打好脫貧攻堅戰,村兩委的主要能力就要體現在打贏打好脫貧攻堅戰上。要將培育帶頭人和黨的事業帶頭人緊密結合起來,這就是人民性和黨性相統一。

  劉曉山:脫貧致富帶頭人是脫貧攻堅與鄉村振興銜接的有力抓手

  為開展好培育帶頭人工作,2018年,由國務院扶貧辦等八部委聯合下發了《關于培育貧困村創業致富帶頭人的指導意見》。在支持加強培育帶頭人工作中,我們要堅持“四個原則”,即:堅持帶動貧困群眾脫貧原則,堅持科學選擇產業原則,堅持生態發展理念原則,堅持群眾滿意檢驗標準原則。

  培育帶頭人,為貧困群眾謀利益謀幸福,是踐行全心全意為人民服務的宗旨,建強基層組織的需要,是為黨的事業分憂擔責;培育帶頭人,促進貧困地區經濟社會健康發展,是民族復興、國家戰略的需要,是為國富民強助力;培育帶頭人,提升貧困地區鄉村治理水平,是經濟社會發展規律需要,是我國東西部扶貧協作提升效能的有力抓手,是鄉村振興的有力抓手。

  習近平總書記說:“我將無我,不負人民。”人若無我,方能偉大。不忘初心,方得始終。中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,心系貧困群眾,盡銳出戰,扎實工作,齊心協力,精準施策,下足“繡花”功夫,聚天下英才,培育出一批政治可靠、想干事、能干事,有為民情懷、有責任擔當的致富帶頭人。這是實現穩定脫貧的治本之策,是鄉村振興的有力抓手。功在當代,利在千秋。

  (劉曉山,民進中央參政議政特邀研究員、國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心副主任 )

作者:劉曉山     責任編輯:張禹
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